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点评与解读这是征求意见稿最引人注目之处。第二款引入“综合所得”概念，现行的分类个人所得税制因此将转向综合与分类相结合的个人所得税制。综合所得包括前四项，即工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得和特许权使用费所得。综合所得征收针对的是税收居民个人的。居民个人根据现行税制，按月或按次缴纳个人所得税，征求意见稿要求转向按纳税年度合并计算缴纳个人所得税。中国税收居民个人综合所得要按年计算！非居民个人则按月或按次分项计算缴纳个人所得税。

点评与解读综合所得如何计算？综合所得需要将需要综合的各项所得合并在一起，再按统一的方法计算。征求意见稿对综合所得适用税率的规定基本参照现行税制中的工资、薪金所得适用税率，但对适用所得的级距作了调整。劳务报酬所得在现行税制下适用20%、30%和40%的三级超额累进税率（20%比例税率，加上加征五成和十成的规定，实际上是三级超额累进税率），稿酬所得适用14%的比例税率（20%的比例税率，减征三成，实际是14%），特许权使用费所得适用20%的比例税率不再保留。经营所得的税率基本参照现行个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得的适用税率，但对适用所得级距作了较大幅度的调整。利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得适用20%的比例税率，和现行税制的规定一样。

海通证券相关报告显示，20世纪四五十年代，美国股市中，个人投资者持有市值占比高达93%，然而随着资本市场的逐步成熟，现如今，个人投资者持股占比不到6%。而在A股市场中，散户仍然牢牢把控着接近40%的市值。散户主导的资本市场下，A股换手率远高于全球其他主要资本市场。2017年创业板指数、中小企业板指数、上证综指换手率（以流通市值计算）分别高达920%、745%、532%，远高于纳斯达克指数（352%）、富时100指数（256%）、标普500指数（214%）、日经225%指数（200%）、法国CAC40指数（114%）、台湾加权指数（66%）、恒生指数（56%）。

进入下半年以来，中国从中央到地方的税收都有比较大幅度的下行，其主要原因在于5月1日我们进一步推出了增值税和有关方面的减税措施。下一步，面对错综复杂的国际形势和国内发展面临的困难挑战，我们将要实施更大规模的减税和更为明显的降费。增值税的税率还要继续下降，个税专项附加扣除要既公平又简便地抓紧落实到居民的身上，以增加他们的消费能力。与此同时，税务部门代征社保费，这是一个机构和体制改革的措施，但是税和费是不同的两个概念。我们现在要求的是在当前的情况下确保社保费现有征收政策稳定，不得集中清欠。实行新的征管体制以后，收费效率可能会增加，那与此同时，就必须明显降低社保费的费率，其目的就是不但不能增加企业的负担，还要减轻企业的负担。政府要过紧日子，不能去为难企业，这样才能让人民过上好日子。

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